1947年2月，山东济南的国民党空军和宪兵发生火并，骄横的空军和霸道的宪兵互不相让，最终酿成了轰动一时的“济南虎狼斗”。这个事件影响恶劣，成为国民政府一桩大丑闻。
1947年2月23日，莱芜战役结束，国民党第二绥靖区司令官王耀武一下子折损六万多人，济南城防震动。
正当他焦头烂额地连日向南京求援、指望空军加大轰炸力度时，一份由空军系统发来的通告却先一步送到案头——驻济南空军指挥官苑金函通电全国：济南宪兵蓄意枪杀两名空军军官，即日起，全国空军战机集体罢飞，直到凶手得到严惩。
王耀武捏着电文，冷汗直冒。前线十万火急，天上那群人却要撂挑子。他赶忙派人去追查事由，一查之下才发现，这把烧遍全国的野火，最初的火星竟是一张电影票。
那几天，济南大华电影院照常营业。一日晚间，一名空军士兵不买票便大摇大摆往里闯，被门口维持秩序的宪兵拦下。宪兵要求查票，空军士兵仗着一身空军制服，非但不理会，还当众口出恶言。
争执之下，宪兵直接挥拳砸了过去。对方见势不妙，撂下狠话后抽身跑掉。事情如果到这一步为止，无非是街头一场寻常斗殴。但不到一个时辰，那名士兵竟带着一名挂有值星带的空军军官再次返回，直奔电影院要讨个说法。
那军官的身份并不普通，他是空军第三大队第二十八中队的飞行员。抗战结束以来，国民党空军因装备精贵、培养不易，各级长官对飞行员百般纵容，这批人早被惯成了军队里最骄横的一群。他们乘飞机往来各地，连走私紧俏物资都敢干。
此前1946年秋，南京就曾发生过空军地勤人员乘车不买票、与宪兵大打出手的事，最后不了了之。宪兵系统早窝着一股火。济南的宪兵更不是善茬，双方一碰面，话没几句便又拳脚相加。混战之中，宪兵下手极重，一枪托下去，飞行员的脑袋直接被砸破，鲜血直流，只得狼狈而去。
飞行员挂彩的消息让苑金函勃然大怒。但还没等他发作，王耀武的动作更快。深知空军金贵、自己眼下又万万离不开空中支援的王耀武，第二天便派济南城防司令吴斌带足水果、罐头等慰问品，亲自前往空军指挥所登门道歉。
吴斌是陆军中将，此行已极尽低姿态，想着怎么也能把事态消弭。可他低估了苑金函的跋扈。苑金函非但不收慰问品，反而命令手下将整筐整筐的东西从楼上砸向吴斌乘坐的小轿车，玻璃碎裂，浆汁横流，吴斌吓得当即驱车逃离。
侮辱了城防司令之后，苑金函并未收手。他传下密令：驻济南空军人员一律不得外出，准备车辆，调集枪支。汽车五中队凑出十辆卡车，用漆涂掉所有军队标志；油弹库搬出两百支步枪、十挺轻机枪。
他从地勤和空勤中挑出一批人手，趁夜分乘无标识卡车，兵分两路直扑宪兵驻地。一路扑向宪兵营部，留守人员极少，被劈头盖脸一通打砸，营部损毁严重。另一路杀向宪兵连部，却撞上了硬钉子。
连部里驻着一整队宪兵，平日都是横惯了的角色，见空军武装来犯，立刻抄起枪托、铁棍拼命回击。院子里棍棒乱舞，打得昏天暗地。空军人数不占优，逐渐落了下风。
混战中，一名宪兵急眼拔枪，连开两枪，正击中两名带队空军军官的要害，二人当场毙命。其余空军见出了人命，慌忙抢走尸体，在夜色中仓皇逃走。
死了人，事态骤然升级。苑金函一边把两名死者的遗体摆出，一边亲拟电文，用极度煽动的语气将“宪兵枪杀飞行员”的细节发往北平、上海、重庆、沈阳等各个空军基地。
各地轰炸机、驱逐机、运输机部队纷纷回电响应，口气完全一致：不严惩济南宪兵，所有飞机绝不起飞。当时国民党军的对地支援几乎全靠空军撑持，这一罢飞，无异于在前线陆军的脖子上又勒紧了一道索套。
南京方面震动，蒋介石怒不可遏，严令陈诚全权处置。陈诚极精明，知道这潭水又浑又深，绝不亲赴济南，而是留在徐州，接连给王耀武发去措辞严厉的电报，限期平息，否则军法从事。
王耀武成了风箱里的老鼠，一面是后院起火、咄咄逼人的空军，一面是南京斩钉截铁的严令。他费尽口舌，反复同苑金函谈判，最终答应了一系列条件：严惩开枪宪兵，宪兵系统公开向空军致歉，并明文规定今后宪兵不得随意拦检空军人员。驻济南空军这才松口，向全国发出通报取消罢飞，战机的轰鸣声重新响起。
这出被时人讽为“济南虎狼斗”的闹剧，至此收场。最荒谬的一幕却留在了最后：一手策划武装袭击、几近引发全国空军瘫痪的苑金函，事后只被“记大过”一次，官职原封未动。一张电影票牵出的火并与罢飞，就这样成了国民党军队纲纪荡然、私斗公行的一帧绝佳剪影。
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